合建質安〔2021〕13號
各縣（市）區(qu)、開發區(qu)建設主管(guan)部(bu)門(men)，各工程(cheng)監督機(ji)構，各有關單位：
今年是“十四五”規劃的開局之年，是安全生產專項整治三年行動攻堅之年。為保障人民生命財產安全，深入推進城市建設安全專項整治三年行動，經研究決定，自即日起至8月底，在全市建筑行業實施以下監管措施：
一、落實(shi)兩(liang)個責任
1.主(zhu)體責任。落實(shi)建設單位安(an)全生(sheng)產(chan)首要責(ze)任、施工(gong)單位安(an)全生(sheng)產(chan)主體責(ze)任、監(jian)理(li)單位安(an)全生(sheng)產(chan)監(jian)理(li)責(ze)任；落實(shi)企業主要負責(ze)人安(an)全生(sheng)產(chan)第(di)一(yi)責(ze)任人責(ze)任；落實(shi)項目現(xian)場安全管理關(guan)鍵崗(gang)位人員（建設(she)單位項(xiang)(xiang)目(mu)負責(ze)人(ren)、項(xiang)(xiang)目(mu)經理、項(xiang)(xiang)目(mu)總監、項(xiang)(xiang)目(mu)專職安全員(yuan)）的(de)安全管理責(ze)任(ren)；落實(shi)企業全員(yuan)安全生(sheng)產責(ze)任(ren)制(zhi)。施(shi)工現(xian)(xian)場發(fa)生(sheng)的(de)所有(you)安全事(shi)故，發(fa)現(xian)(xian)的(de)所有(you)安全隱患(huan)，各方主體均應對相應責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)從嚴(yan)處理。
2.監督責任。各(ge)監督(du)(du)機構要明(ming)確每個項目(mu)的責任(ren)監督(du)(du)員，將安(an)(an)全(quan)生產監督(du)(du)責任(ren)落實(shi)到人。項目(mu)現場監管(guan)和(he)市(shi)場監管(guan)機構要發揮聯動監管(guan)合(he)力，互通信息，提升監管(guan)效能。對于安(an)(an)全(quan)管(guan)理失控，市(shi)場行(xing)為混亂、安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)多(duo)、發生安(an)(an)全(quan)生產責任(ren)事故的項目(mu)，要倒查相關市(shi)場監管(guan)、安(an)(an)全(quan)監管(guan)人員的責任(ren)。
二、嚴(yan)守十(shi)條“紅線”
具體是：
1.嚴禁“三(san)包一掛”，嚴禁不(bu)履(lv)行基本(ben)建設程序擅自施(shi)工；
2.嚴禁關鍵崗位管(guan)理(li)人員（建設單(dan)位項(xiang)目負責人、項目(mu)經(jing)理、項目(mu)總監、項目(mu)專職安(an)全(quan)員等）擅自脫(tuo)崗；
3.嚴禁(jin)作業(ye)(ye)人員未(wei)經安(an)全教育(yu)考核合格上崗作業(ye)(ye)；嚴禁(jin)特種作業(ye)(ye)人員不持有效證件上崗作業(ye)(ye)；
4.嚴禁在懸空高處(chu)作(zuo)業人員(yuan)不系掛安全帶(dai)；
5.嚴(yan)禁使(shi)用(yong)和配(pei)備不符合國家有關標準的安(an)全防護材(cai)料和勞動防護用(yong)品（包(bao)括(kuo)安(an)全帽(mao)、安(an)全帶、安(an)全網等）；
6.嚴禁未經(jing)批準擅自開工復工；
7.嚴禁建筑起重機械、高處(chu)作業吊籃(lan)和附著式(shi)升降腳手架不按要求辦理(li)安(an)拆告(gao)知、檢測驗(yan)收、使(shi)用登(deng)記等手續(xu)擅(shan)自使(shi)用；
8.嚴禁高大模板、深(shen)基坑等超過一定規模的危險性(xing)較(jiao)大分部分項(xiang)工(gong)程(cheng)不按要求對專項(xiang)施工(gong)方案進行論證、審(shen)批和不嚴格按照專項(xiang)施工(gong)方案組織驗(yan)收施工(gong)；
9.嚴禁安全(quan)檢查達不到《建筑施工安全(quan)檢查標準(zhun)》（JGJ59－2011）合格標準(zhun)的項目繼(ji)續施工；
10.嚴禁拒不整(zheng)改或(huo)拒不執(zhi)行建(jian)設主管部(bu)門和(he)監督機構(gou)下達的(de)限期整(zheng)改意(yi)見和(he)暫停施工指令。
對于違反(fan)十條“紅線”的相關責任單位，應按照“隱患就是事故”的原則對相關單位進行嚴肅問責處理和懲戒。
三、嚴懲違法行為
凡觸(chu)碰十條“紅線”或發生安全生產責任事故的，依法嚴懲相關責任單位和責任人：
1.限制(zhi)承攬新的工程(cheng)業(ye)務(wu)；
2.按(an)上限暫扣企業安(an)全生產(chan)許可證(zheng)；
3.限制企(qi)業(ye)資質升級(ji)增項(xiang)業(ye)務，情節嚴重(zhong)的，建議降低企(qi)業(ye)資質等級(ji)或吊銷企(qi)業(ye)資質證書(shu)；
4.按上限(xian)暫(zan)扣個人執(zhi)業資格證書及(ji)安全生產考核合格證書；
5.建議(yi)追究相關責任人員刑事(shi)責任；
6.對于事(shi)故(gu)責任單(dan)位為國有企業的，直接通告相關責任單(dan)位的上級主管(guan)部門(men)，提出給予黨紀(ji)政(zheng)紀(ji)問(wen)責處理(li)意(yi)見；
7.對于社(she)會(hui)投資(zi)項目(mu)發生安(an)全生產(chan)責任(ren)事故的(de)，建設(she)(she)主管(guan)部門將對該投資(zi)及建設(she)(she)單位的(de)各類(lei)建設(she)(she)行為實(shi)行事前、事中、事后(hou)更加嚴(yan)格的(de)管(guan)理，并會(hui)同(tong)市(shi)直有關部門對該建設(she)(she)單位實(shi)行聯合(he)懲戒。
各縣（市）區(qu)、開(kai)發(fa)區(qu)建設(she)主管部門要定期上(shang)報本通(tong)知執行情(qing)況，市城(cheng)鄉建設(she)局(ju)同步開(kai)展(zhan)督(du)查(cha)。
合肥市城(cheng)鄉建(jian)設局
2021年3月(yue)1日
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