建市函〔2021〕721號
各市公共(gong)資源交易綜合(he)管理部門、住房城鄉(xiang)建設局（城鄉(xiang)建設局）、重點工(gong)程(cheng)建設管理局：
為進一步落實招標人主體責任，深化“放管服”改革，持續優化營商環境，推動建筑業高質量發展，根據《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規〔2019〕11號）、省住房城鄉建設廳等部門《關于持續推進建筑業發展的十二條意見》（建市〔2021〕23號）等文件精神，借鑒部分省、市住房城鄉建設主管部門的經驗做法，結合我省實際，現就開展全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”試點工作有關事項通知如下：
一、工作目標
依法必須(xu)招標的房屋建筑和(he)市(shi)政基礎設施工程(cheng)項(xiang)目，按(an)照權責統一(yi)原則，招標人應科學(xue)制定評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)法，組建評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會，通(tong)過資格審(shen)查(cha)強化(hua)對投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的信(xin)用狀(zhuang)況和(he)履約能力審(shen)查(cha)，圍繞高質量(liang)發展要求優(you)先考慮創新、綠色等(deng)評審(shen)因素(su)。評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會對投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)的技(ji)術、質量(liang)、安全(quan)、工期(qi)的控制能力等(deng)因素(su)提供技(ji)術咨(zi)詢建議(yi)，向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)推薦合(he)格的中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候選人(ren)。由招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)按照科學(xue)、民主決策(ce)原(yuan)則，建立健全(quan)內部控制程序和(he)決策(ce)約束機制，根據報價情況和(he)技(ji)術咨(zi)詢建議(yi)，擇(ze)優(you)確定中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)，實現招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過程的規范透明，結果(guo)的合(he)法公正，依(yi)法依(yi)規接受監(jian)督。各地在(zai)試點(dian)推行(xing)中，不(bu)斷完善(shan)評(ping)標定標機制和操(cao)作細(xi)則，實(shi)現(xian)招標投(tou)標過(guo)程規(gui)范透明、評(ping)標定標結果合法公(gong)正，進一步提升(sheng)交(jiao)易效(xiao)率效(xiao)益，堅(jian)決遏制圍標串標、異常低價投(tou)標等(deng)行(xing)為(wei)，構建統一開放、競爭有序(xu)的招標投(tou)標市(shi)場環境。
二、試點范圍
政府投資的房屋(wu)建筑和市政基礎(chu)設施(shi)工程總承包招標、施(shi)工招標全(quan)部實(shi)施(shi)“評定分離”。
三(san)、工(gong)作(zuo)步驟
（一）啟動部署階段（2021年8月-9月）
1.制定方案。宿州、阜陽、池州市住房城鄉建設局會同公共資源交易綜合管理部門、重點工程建設管理局，其他市公共資源交易綜合管理部門會同住房城鄉建設局（城鄉建設局）、重點工程建設管理局制定轄區內“評定分離”工作實施方案，于2021年8月底前報省住房城鄉建設廳。
2.印發辦(ban)法(fa)。宿州、阜(fu)陽、池(chi)州市住房城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)會同公共(gong)(gong)資源交(jiao)易綜合管理(li)部門、重點工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)管理(li)局(ju)(ju)(ju)，其他市公共(gong)(gong)資源交(jiao)易綜合管理(li)部門會同住房城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)（城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)）、重點工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)管理(li)局(ju)(ju)(ju)研究制定(ding)“評(ping)(ping)定(ding)分離”操(cao)作細則，明確定(ding)標(biao)(biao)委員會組建(jian)方(fang)(fang)式(shi)及職責、評(ping)(ping)標(biao)(biao)定(ding)標(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)和程(cheng)(cheng)序，完善(shan)“評(ping)(ping)定(ding)分離”招(zhao)標(biao)(biao)項目監管方(fang)(fang)式(shi)。
（二）組織實施階段（2021年10月-2022年10月）
各(ge)地(di)(di)按照(zhao)工作(zuo)(zuo)實(shi)施方案，啟動(dong)項目招標“評定分(fen)離”推(tui)行工作(zuo)(zuo)，并做好(hao)所轄縣（市、區(qu)）的(de)推(tui)行工作(zuo)(zuo)指導。省住房(fang)城(cheng)鄉建設廳負責全省“評定分(fen)離”推(tui)行的(de)指導工作(zuo)(zuo)，組織各(ge)地(di)(di)經驗交流(liu)和學習(xi)調研，及(ji)時(shi)通報各(ge)地(di)(di)進展(zhan)情況。
（三）總結完善階段（2022年11月底前）
各市牽(qian)頭行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門對“評定(ding)分離(li)”試點工作(zuo)(zuo)(zuo)情(qing)況要及時總(zong)結，進(jin)一(yi)步完善“評定(ding)分離(li)”辦法。省住房城鄉(xiang)建設廳對各地工作(zuo)(zuo)(zuo)成效(xiao)和經驗做法進(jin)行(xing)總(zong)結，提出下一(yi)步工作(zuo)(zuo)(zuo)安排意(yi)見(jian)。
四(si)、工作要求(qiu)
（一(yi)）加(jia)強(qiang)組(zu)織領導。各地要(yao)充分認識招標“評(ping)定分離”工作(zuo)的重要(yao)意義，切實加強領導(dao)、壓實責(ze)任(ren)、統籌安排，公共資(zi)源交易、住建、重點工程建設管理(li)等(deng)部門要(yao)加強溝(gou)通協調，研(yan)究解(jie)決試(shi)點推(tui)進中的問題，合(he)力推(tui)進試(shi)點工作(zuo)，并及時(shi)向我廳報告試(shi)點工作(zuo)開展(zhan)情況。
（二）加強宣傳引導(dao)。采用多種形式向社會介紹“評(ping)定分(fen)離”的(de)重要意義、特點和要求(qiu)，公開操(cao)作細則，確保招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)各方主體及時(shi)(shi)掌握(wo)“評(ping)定分(fen)離”辦法。同(tong)時(shi)(shi)，引導招標(biao)(biao)人規范行使定標(biao)(biao)權，強化責任(ren)意識、法律意識，建(jian)立內控機制和決(jue)策(ce)約束制度。
（三）加強(qiang)監督管理。各(ge)地(di)要(yao)加強“評(ping)定(ding)分離(li)”項目的(de)(de)事中(zhong)事后監(jian)管，嚴厲打擊評(ping)標(biao)定(ding)標(biao)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)違法違規行為(wei)。對涉及電子招投標(biao)流程(cheng)調整的(de)(de)，應要(yao)求交易平(ping)臺及時調整。對試點(dian)工(gong)作中(zhong)發現的(de)(de)問(wen)題，及時向我廳建(jian)筑(zhu)市場監(jian)管處(chu)（建(jian)設工(gong)程(cheng)招標(biao)監(jian)督管理處(chu)）反(fan)饋，確保(bao)試點(dian)工(gong)作穩妥推進。
各地在試點工作推進過程中有好經驗(yan)好做法以及(ji)(ji)存在的問題和建議(yi)，及(ji)(ji)時(shi)與我(wo)廳建筑市場(chang)監(jian)管處(chu)（建設(she)工程招標監(jian)督管理處(chu)）聯系(xi)。
聯系人：張兵家；聯系電話：0551-62871295。
2021年7月29日
（此件(jian)公(gong)開(kai)發(fa)布）
|
