皖民管字〔2022〕13號(hao)
各市民政局：
《安徽省“十四五”社(she)會組織(zhi)發(fa)展規劃》已經廳(ting)長辦公會議審議通過，現印發(fa)給你們，請結(jie)合實際(ji)認真貫(guan)徹執行(xing)。
2022年1月29日
安徽省“十四五”社(she)會(hui)組織發展規劃(hua)
為推(tui)動(dong)我省(sheng)(sheng)社(she)(she)會組織(zhi)高質(zhi)量發(fa)(fa)展，堅持培育發(fa)(fa)展和規范管理(li)(li)兩手抓，更好發(fa)(fa)揮社(she)(she)會組織(zhi)在現代化美好安徽建設中的積極(ji)作用(yong)，根據《民政部(bu)關于印(yin)發(fa)(fa)〈“十(shi)四(si)五(wu)”社(she)(she)會組織(zhi)發(fa)(fa)展規劃(hua)〉的通知》《中共安徽省(sheng)(sheng)委辦(ban)公(gong)廳安徽省(sheng)(sheng)人民政府辦(ban)公(gong)廳關于改革社(she)(she)會組織(zhi)管理(li)(li)制度促進社(she)(she)會組織(zhi)健康有序發(fa)(fa)展的實施(shi)意見》《安徽省(sheng)(sheng)“十(shi)四(si)五(wu)”民政事業發(fa)(fa)展規劃(hua)》等(deng)文件精(jing)神(shen)，制定(ding)本規劃(hua)。
一、“十三五”時期(qi)社會組織發展成效(xiao)
“十三五”時(shi)期(qi)，全省各(ge)級(ji)民政(zheng)部(bu)(bu)門深入貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院及省委(wei)、省政(zheng)府(fu)決(jue)策部(bu)(bu)署，較好完成(cheng)規劃目標(biao)任務(wu)。截至(zhi)2020年底(di)，全省依法登記管理社(she)會(hui)(hui)組織34710個(ge)（社(she)會(hui)(hui)團體15308個(ge)、社(she)會(hui)(hui)服務(wu)機構19223個(ge)、基(ji)金會(hui)(hui)179個(ge)），社(she)會(hui)(hui)固(gu)定總資(zi)產(chan)330多億元。各(ge)級(ji)各(ge)類社(she)會(hui)(hui)組織擁(yong)有會(hui)(hui)員單(dan)位83萬家，個(ge)人(ren)會(hui)(hui)員520多萬人(ren)，專職工(gong)作人(ren)員25萬余人(ren)。
——黨(dang)的領導不(bu)斷加強。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委辦公廳印發(fa)《關于加強社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)實施意見(jian)（試(shi)行(xing)）》，加強和(he)完善(shan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)管(guan)理體制(zhi)機(ji)制(zhi)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)融入社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)培育(yu)發(fa)展和(he)監(jian)督管(guan)理全過程(cheng)各領(ling)域。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)寫入各類社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)章(zhang)程(cheng)。各級(ji)(ji)(ji)民政部(bu)(bu)門在登記(ji)、年檢、評(ping)(ping)估等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)同步(bu)推(tui)進社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)批復(fu)設(she)立省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)綜(zong)合黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)技社(she)團黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)注(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)計師(shi)資產評(ping)(ping)估行(xing)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)注(zhu)冊稅務師(shi)行(xing)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)律師(shi)行(xing)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)商(shang)聯所屬(shu)商(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)社(she)科(ke)聯業(ye)務主管(guan)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委等社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委陸續(xu)成(cheng)立。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委非公經濟和(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直機(ji)關工(gong)(gong)(gong)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)民政廳出(chu)臺《省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)功能型黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)(bu)建(jian)(jian)設(she)標準》，成(cheng)立省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)功能型黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)330個。“十三(san)五(wu)”末，全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)覆蓋率(lv)達56.8%，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)綜(zong)合黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委分(fen)(fen)4批次(ci)派(pai)駐37名黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)指導員，入駐113家省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)在等級(ji)(ji)(ji)評(ping)(ping)估中(zhong)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)值(zhi)逐步(bu)提(ti)高。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)引領(ling)作(zuo)用(yong)顯著增強，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)成(cheng)效明顯提(ti)升。
——法(fa)規政策不(bu)斷完善。出臺《安徽省實施(shi)〈中華人民共和國慈善(shan)法〉辦(ban)法》《安徽省商會條例》。省委辦(ban)公(gong)廳(ting)、省政府辦(ban)公(gong)廳(ting)印發《關于改革社會組織(zhi)管理制(zhi)度(du)促(cu)進社會組織(zhi)健康有(you)序(xu)發展的實施(shi)意見》，明確完善(shan)社會組織(zhi)支持政策(ce)、培育發展社區社會組織(zhi)、嚴格社會組織(zhi)管理監督、加強社會組織(zhi)自身建設等重點工作。省有(you)關單位和各地(di)相繼出臺了系(xi)列(lie)配套政策(ce)文件，政策(ce)創(chuang)制(zhi)取得實效(xiao)。
——綜合監管(guan)不斷強化。基本建(jian)(jian)立(li)省、市、縣三級(ji)黨委領導(dao)(dao)下的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織管(guan)理工(gong)作領導(dao)(dao)小組(zu)。逐步健全法律(lv)監(jian)督(du)(du)、政(zheng)府監(jian)督(du)(du)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督(du)(du)、自我(wo)監(jian)督(du)(du)相結合(he)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織監(jian)管(guan)體系，強化登(deng)記(ji)審查、年度檢查、等(deng)級(ji)評估、抽(chou)查審計、執法監(jian)察等(deng)監(jian)管(guan)措施，對(dui)違法違規(gui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織予以(yi)相應的(de)行(xing)政(zheng)處罰。建(jian)(jian)立(li)全省社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織信息平臺，依法依規(gui)對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)處罰實行(xing)“雙公示”。建(jian)(jian)立(li)活(huo)動(dong)異常名(ming)錄(lu)和嚴重違法失信名(ming)單(dan)動(dong)態(tai)管(guan)理機制。全面(mian)開(kai)展涉(she)企(qi)收(shou)(shou)費(fei)專項整治。推(tui)動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織誠信自律(lv)及標準化建(jian)(jian)設，開(kai)展行(xing)業協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)費(fei)自律(lv)“誠信承諾”活(huo)動(dong)。推(tui)進(jin)打擊整治非法社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織常態(tai)化制度化，全省撤(che)銷登(deng)記(ji)1384家、注銷登(deng)記(ji)2163家，省本級(ji)公布18批共100家涉(she)嫌非法社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織名(ming)單(dan)。
——發展環境不斷優化(hua)。省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)廳、省(sheng)(sheng)民政(zheng)(zheng)(zheng)廳印發《關于(yu)通過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府購買(mai)服務支持社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)培(pei)育發展(zhan)的(de)實施(shi)意見》，各(ge)級各(ge)類社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)承接政(zheng)(zheng)(zheng)府購買(mai)服務金額(e)超過(guo)5億(yi)元。省(sheng)(sheng)民政(zheng)(zheng)(zheng)廳印發《關于(yu)大力培(pei)育發展(zhan)社(she)(she)區社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)實施(shi)意見》，積極引導社(she)(she)區社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)走聯合發展(zhan)之路。推進(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)孵化基地建(jian)設，共建(jian)成76個。省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)、稅(shui)務等部門按規定落實非營(ying)利性(xing)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)免稅(shui)資格認定、公(gong)益性(xing)捐贈稅(shui)前扣除、公(gong)益股權捐贈不視同銷售征(zheng)收(shou)所得稅(shui)、社(she)(she)會(hui)(hui)團體(ti)會(hui)(hui)費免征(zheng)增值稅(shui)等政(zheng)(zheng)(zheng)策。
——功能成效不斷(duan)顯現。各(ge)級各(ge)類(lei)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)參(can)(can)與(yu)(yu)中心(xin)工作，彰顯責任擔當(dang)。積(ji)極參(can)(can)與(yu)(yu)“雙招(zhao)雙引(yin)”，組(zu)(zu)(zu)建或參(can)(can)與(yu)(yu)有關長三角(jiao)發展(zhan)聯(lian)盟(meng)。據不(bu)完全統計，省(sheng)(sheng)級行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)參(can)(can)與(yu)(yu)或承(cheng)辦全省(sheng)(sheng)性會(hui)(hui)展(zhan)活動(dong)超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)210場次(ci)；參(can)(can)與(yu)(yu)或協(xie)助(zhu)招(zhao)商(shang)引(yin)資額420億(yi)(yi)元(yuan)以上，引(yin)進(jin)專業(ye)技術人(ren)才(cai)320人(ren)以上。省(sheng)(sheng)級行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)牽(qian)頭制定(ding)行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準或團(tuan)體標(biao)準超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)280余項。參(can)(can)與(yu)(yu)抗洪救災，助(zhu)推脫貧(pin)攻堅(jian)，組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)省(sheng)(sheng)級社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)“百社(she)(she)進(jin)百村”“扶(fu)貧(pin)皖(wan)北行(xing)(xing)”“走(zou)進(jin)大別山”等(deng)專項行(xing)(xing)動(dong)，省(sheng)(sheng)級社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)投入(ru)(ru)扶(fu)貧(pin)款(kuan)物超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)4.53億(yi)(yi)元(yuan)，向災區捐贈款(kuan)物超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)5.1億(yi)(yi)元(yuan)。助(zhu)力疫情(qing)防(fang)控，省(sheng)(sheng)級社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)投入(ru)(ru)款(kuan)物超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)2.7億(yi)(yi)元(yuan)。廣大社(she)(she)區社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在提(ti)供社(she)(she)區服務、化解基(ji)層矛盾等(deng)方面發揮了積(ji)極作用。
“十三五”期間，全省(sheng)社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)登記管(guan)理(li)工作(zuo)取得長足進(jin)步(bu)(bu)(bu)，但也存在一些問題和不足。如“重登記、輕監管(guan)”的(de)現象在一些地區依然存在；適應社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)特點的(de)黨(dang)建工作(zuo)模式有(you)待(dai)(dai)進(jin)一步(bu)(bu)(bu)探索(suo)，黨(dang)組織(zhi)(zhi)作(zuo)用發揮(hui)機(ji)制有(you)待(dai)(dai)完善；執法力(li)(li)(li)量薄(bo)弱，綜合(he)監管(guan)合(he)力(li)(li)(li)有(you)待(dai)(dai)增強，信(xin)息化、大數據治理(li)有(you)待(dai)(dai)加(jia)力(li)(li)(li)；各級登記管(guan)理(li)機(ji)關(guan)規范化、標(biao)準化、制度化建設有(you)待(dai)(dai)進(jin)一步(bu)(bu)(bu)加(jia)強；社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)行(xing)為失范、違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規現象時有(you)發生。同滬(hu)蘇浙(zhe)等地區相比，全省(sheng)社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)的(de)數量和質量還(huan)有(you)較大差距，行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)參(can)與“雙招雙引”的(de)能力(li)(li)(li)較弱，需要拉升標(biao)桿、奮(fen)勇爭(zheng)先。
二、社(she)會(hui)組織發展面臨的機遇和挑(tiao)戰(zhan)
（一）發展機遇。
——社會組織發展工(gong)作擺(bai)在了(le)更加(jia)重要的顯著位置。《中(zhong)華人民共(gong)和(he)(he)國國民經濟和(he)(he)社會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)第(di)十(shi)四個五年規劃和(he)(he)2035年遠景目(mu)標綱(gang)要》，對社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)作用發揮提出了(le)明確要求。省(sheng)第(di)十(shi)一次(ci)黨(dang)代會(hui)(hui)提出“加快行(xing)業協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)改革發展(zhan)(zhan)”等，為(wei)我省(sheng)社會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)明確了(le)發展(zhan)(zhan)路徑(jing)。
——“三地一區”建設(she)的(de)快(kuai)速推進為社會組織邁向(xiang)高質量(liang)發展(zhan)提(ti)供了(le)難得的(de)歷史機遇。我省(sheng)作為(wei)長三(san)角地(di)區(qu)重(zhong)要一(yi)員，正在(zai)全力推(tui)進(jin)“三(san)地(di)一(yi)區(qu)”建設，堅持以開放促進(jin)創(chuang)(chuang)新、倒(dao)逼(bi)改革，以一(yi)流營商環境匯聚“三(san)地(di)一(yi)區(qu)”建設的(de)新動(dong)能(neng)。各類創(chuang)(chuang)新要素在(zai)我省(sheng)加(jia)速聚集，將(jiang)為(wei)社(she)會(hui)組織的(de)創(chuang)(chuang)新發展提供(gong)新的(de)動(dong)力。
——在抗擊新(xin)冠肺(fei)炎疫情過(guo)程(cheng)中(zhong)，社會組(zu)織的(de)地位得到了更大程(cheng)度的(de)提(ti)升。面(mian)對突如(ru)其來的新冠疫情，廣大社會組織積極參(can)與，主動作為，為疫情防控(kong)和復工(gong)復產(chan)作出了貢獻。社會組織作為救援體系的一(yi)支重要力(li)量，正逐步被納入突發事件應對體系和機制。
——人口老齡化和快速流動釋放出巨大的社會服務需求，為社會組織提(ti)供了更加廣闊的發展(zhan)空間。我省現有60周歲以上(shang)老(lao)年人1146.9萬(wan)，龐(pang)大(da)的(de)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求(qiu)蘊含強大(da)的(de)消(xiao)費(fei)潛能。作為(wei)勞動力輸(shu)出大(da)省，各類留守群體的(de)社(she)會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求(qiu)不斷加大(da)，醫療健康、嬰幼兒照(zhao)護等社(she)會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求(qiu)呈現數量和質量雙增長的(de)發(fa)展(zhan)態勢，城市異(yi)質性(xing)的(de)增加也帶來社(she)會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求(qiu)的(de)多元化、差(cha)異(yi)化。巨大(da)的(de)社(she)會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)需(xu)求(qiu)將為(wei)社(she)會(hui)組織(zhi)發(fa)展(zhan)提供(gong)廣闊空間(jian)。
——“放管(guan)服(fu)”改革持續(xu)深化，為社會組織營造了更(geng)加寬松的發展(zhan)環境(jing)。我省(sheng)大力(li)推進“放(fang)管服”改革，著(zhu)力(li)打(da)造(zao)市場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際(ji)化(hua)營商環境。隨著(zhu)政府職能轉變(bian)的加快推進，社(she)會(hui)主體(ti)(ti)在(zai)公共(gong)服務和(he)管理方面的優(you)勢將(jiang)得(de)到更(geng)好發揮(hui)，在(zai)社(she)會(hui)組織(zhi)領域也將(jiang)進一步深化(hua)“放(fang)管服”改革，創新管理模式，營造(zao)更(geng)加開放(fang)透明(ming)、公平有序、可預期(qi)的發展環境。
（二(er)）主要挑(tiao)戰。
——風險防控壓力增大。受新(xin)(xin)冠疫情、國際國內經濟(ji)下行壓(ya)力等多重(zhong)因素疊加影(ying)響(xiang)，社會(hui)組織發(fa)展(zhan)過(guo)程中面臨(lin)更多的(de)(de)不確定因素，發(fa)展(zhan)的(de)(de)約(yue)束條件增多，發(fa)展(zhan)的(de)(de)內在動(dong)力和創新(xin)(xin)活力受到一定的(de)(de)抑制。隨著(zhu)社會(hui)轉型期的(de)(de)社會(hui)風險(xian)日益增多，社會(hui)組織領域風險(xian)防(fang)控也面臨(lin)較大壓(ya)力。
——法規體系建設相對滯后。現(xian)行(xing)社會(hui)(hui)組織法規(gui)政策年代久遠，相關規(gui)定(ding)缺乏(fa)有(you)效(xiao)銜接，與社會(hui)(hui)整(zheng)體(ti)發展進程和水平(ping)不相適應(ying)，對(dui)社會(hui)(hui)組織領域地方法規(gui)政策制定(ding)以及(ji)改革(ge)發展造(zao)成一定(ding)制約。
——社會組織發展不平衡不充(chong)分。黨建引領、培(pei)育發(fa)展、綜(zong)合監管仍有(you)提升空間，現(xian)有(you)行(xing)業協會(hui)商會(hui)類社會(hui)組織缺(que)少(shao)在國內外有(you)較大影響(xiang)力的(de)品牌社會(hui)組織，行(xing)業自律與作(zuo)用(yong)發(fa)揮尚需(xu)加強。
——社(she)會組織管理體制機(ji)制仍不健全。社會組織登記管理服務(wu)隊伍建設(she)存在短板(ban)，特(te)別(bie)是基層服務(wu)管理力(li)量薄弱。相關部門在培育(yu)扶(fu)持和規范管理中(zhong)的(de)整體合力(li)也(ye)有(you)待增強。
三(san)、指導思想、基本原則和主(zhu)要目標
（一）指導思想(xiang)。
以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆歷次(ci)(ci)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實習近平總書記(ji)對(dui)安徽(hui)作(zuo)出(chu)的(de)系列重要(yao)講話指(zhi)示(shi)(shi)批示(shi)(shi)和對(dui)民政工作(zuo)重要(yao)指(zhi)示(shi)(shi)精(jing)神，落(luo)實省第(di)十(shi)一次(ci)(ci)黨代(dai)會(hui)(hui)部(bu)署(shu)，堅(jian)持黨對(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織的(de)全(quan)面領導，堅(jian)持穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調，堅(jian)持問題導向(xiang)，以推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織高質量發(fa)(fa)展為主題，統(tong)籌積(ji)極引導發(fa)(fa)展和嚴格(ge)(ge)依法(fa)管(guan)理(li)，進一步加(jia)強(qiang)登記(ji)管(guan)理(li)機關能力建設，進一步健全(quan)綜合監管(guan)服(fu)務體系，推(tui)動(dong)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織發(fa)(fa)展從(cong)“多不多”“快(kuai)不快(kuai)”向(xiang)“穩不穩”“好不好”轉變(bian)，從(cong)注重數量增長、規模擴張向(xiang)能力提升、作(zuo)用發(fa)(fa)揮轉型，推(tui)動(dong)社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織在加(jia)快(kuai)建設經濟強(qiang)、格(ge)(ge)局(ju)新、環境優、活力足、百姓富的(de)現代(dai)化美好安徽(hui)新征程(cheng)中(zhong)發(fa)(fa)揮積(ji)極作(zuo)用。
（二）基本原則(ze)。
——堅持黨建引(yin)領(ling)，保證(zheng)發展方(fang)向。加強黨對社會組織(zhi)的全面領導。健全完善黨建(jian)工作機制(zhi)，有效實現黨的組織(zhi)和工作全覆蓋，將黨建(jian)工作融(rong)入(ru)社會組織(zhi)運行和發展全過程(cheng)，確保(bao)正確發展方向。
——堅持政治(zhi)屬性(xing)，履(lv)行法定職(zhi)責。強化(hua)登記管理機關的政治屬(shu)性，履行法定(ding)職責，突出政治功(gong)能(neng)。健全(quan)完善內部治理和活動管理，堅定(ding)不移(yi)引領(ling)社(she)會組織(zhi)走好(hao)中國特(te)色發展(zhan)之路，感黨恩、聽黨話、跟黨走。
——堅持人(ren)民至上，加強能力建設(she)。嚴格社會(hui)組(zu)織登(deng)記審(shen)查(cha)和執法(fa)監督，切實維(wei)護最廣大人民群(qun)眾的利益(yi)。引(yin)導社會(hui)組(zu)織踐(jian)行初(chu)心(xin)使命，不斷提升服務(wu)能(neng)力(li)與水平，充分發揮在(zai)服務(wu)國家、服務(wu)社會(hui)、服務(wu)群(qun)眾、服務(wu)行業中(zhong)的積(ji)極作用(yong)。
——堅(jian)持居安思(si)危，統籌發展安全。增強(qiang)風險意(yi)識，強(qiang)化底線(xian)思維(wei)，健全法(fa)規制(zhi)度體系(xi)，以制(zhi)度穩定性應對外(wai)部(bu)環境不確定性，有(you)效防范(fan)化解社(she)會(hui)組織領(ling)域風險挑(tiao)戰。堅持守正創新，穩妥推(tui)進社(she)會(hui)組織領(ling)域改革，實現發展與(yu)安全有(you)機(ji)統(tong)一。
（三）主(zhu)要目標。
到2025年，全省社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)建工(gong)作(zuo)管理(li)體制和工(gong)作(zuo)機制更加(jia)完善(shan)，黨(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和工(gong)作(zuo)有(you)(you)效覆蓋；黨(dang)建引領、統一登(deng)記(ji)、各司(si)其職(zhi)、協調(diao)配(pei)合、分(fen)(fen)(fen)級(ji)負責、依(yi)法監管的(de)(de)管理(li)體制更加(jia)健(jian)全；政(zheng)社(she)(she)分(fen)(fen)(fen)開、權責明確、依(yi)法自治的(de)(de)現代社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體制更加(jia)完善(shan)；結構合理(li)、功能完善(shan)、作(zuo)用充(chong)分(fen)(fen)(fen)、充(chong)滿(man)活力(li)、規范有(you)(you)序(xu)的(de)(de)發展(zhan)格(ge)局更加(jia)定型。“十四五”末，全省社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)專(zhuan)職(zhi)工(gong)作(zuo)人(ren)員數量超過(guo)30.6萬人(ren)，法人(ren)治理(li)結構健(jian)全、無(wu)不良信用信息(xi)記(ji)錄的(de)(de)社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)占全部社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比例超過(guo)80%，省級(ji)社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等級(ji)評(ping)(ping)估參評(ping)(ping)率超過(guo)35%，社(she)(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)發展(zhan)質量得到明顯提升(sheng)。
四、主要任務
（一(yi)）加強社會組織黨(dang)的建設。
1.以政(zheng)治建設為統領。全面加強(qiang)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)黨(dang)的建(jian)(jian)設(she)，把政治建(jian)(jian)設(she)貫穿于(yu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)管理(li)全過程。完善社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)章(zhang)程示范(fan)文本，健全黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)參與(yu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)決策和監督制度。推進黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)班子成員與(yu)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)負責(ze)人雙(shuang)向進入、交(jiao)叉任職，不(bu)斷增強(qiang)黨(dang)在社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)中的領導力。
2.實現黨的組織和工作從有(you)(you)形覆(fu)蓋到有(you)(you)效覆(fu)蓋。發揮省、市、縣（市、區）社(she)會組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)綜合(he)黨(dang)委統籌協調和具體(ti)指導作(zuo)用，健全完善黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)、業務工(gong)(gong)作(zuo)融合(he)發展機制。深入(ru)推(tui)進社(she)會組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成立登記、章程核準、年檢年報(bao)、專(zhuan)項抽查、等(deng)級(ji)評估、教育培(pei)育等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)與社(she)會組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)同步，加(jia)大黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)在社(she)會組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考核、評估中的權重(zhong)。加(jia)強黨(dang)組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標準化、規(gui)范化建(jian)(jian)(jian)設(she)，發揮省級(ji)社(she)會組織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)示范帶動作(zuo)用。
3.強(qiang)化黨員隊(dui)伍教育管(guan)理。嚴格審(shen)核(he)把關(guan)新(xin)發展黨(dang)員，加強黨(dang)員教育(yu)培訓、監督管(guan)理。探索適合社(she)會組(zu)織實(shi)際的黨(dang)員教育(yu)管(guan)理模(mo)式(shi)。通(tong)過(guo)多種方式(shi)壯大社(she)會組(zu)織黨(dang)務(wu)工(gong)作者隊伍，每年定(ding)期開展黨(dang)務(wu)工(gong)作者培訓。
4.加(jia)強(qiang)黨(dang)風廉政建設和意識形態工作。引導社(she)會組(zu)織(zhi)嚴格落實黨風廉政(zheng)(zheng)建設責任要求(qiu)，加強作風建設。將意識形態工作要求(qiu)落實情況納入年檢(jian)、等級評估等工作指標體系。社(she)會組(zu)織(zhi)舉辦(ban)論壇、講座(zuo)、研(yan)討(tao)等活動(dong)，必(bi)須(xu)嚴格遵守黨的紀(ji)律和(he)國家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)，堅持正(zheng)確的政(zheng)(zheng)治方向、輿論導向和(he)價值取向。
（二）規范提升社(she)會組織登記能力水(shui)平(ping)。
5.加強登記(ji)審核把關。牢(lao)牢(lao)把握(wo)雙(shuang)重管(guan)(guan)理體制不動(dong)搖(yao)，推動(dong)健全登記(ji)管(guan)(guan)理機關、業務主(zhu)管(guan)(guan)單位、行(xing)業管(guan)(guan)理部(bu)門聯合審核(he)制度(du)，完(wan)善業務主(zhu)管(guan)(guan)單位前置審查，強化社(she)會(hui)組(zu)織發起(qi)人責任(ren)。嚴格(ge)章程核(he)準。執行(xing)黨政機關領導干(gan)部(bu)和退(tui)休領導干(gan)部(bu)在社(she)會(hui)組(zu)織兼職規(gui)定(ding)。嚴格(ge)全省性社(she)會(hui)組(zu)織登記(ji)審查。結合長三角(jiao)一體化發展，推動(dong)建設跨區域社(she)會(hui)組(zu)織登記(ji)審核(he)機制。
6.優化社(she)會組織結構(gou)布局。提高進(jin)(jin)入門檻，完(wan)善(shan)退(tui)出(chu)機(ji)制，優化社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)層級分(fen)布、區域分(fen)布、行業分(fen)布、類型分(fen)布。提高慈善(shan)組(zu)織(zhi)(zhi)在社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)中的占比。持續整治(zhi)“僵尸型”社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)低(di)效、無效社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)出(chu)清(qing)，形成“有進(jin)(jin)有出(chu)”的工作局(ju)面。完(wan)善(shan)社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)清(qing)算注銷制度。
7.提升社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)登記服(fu)務效能(neng)。依托全國社會(hui)組織法人庫(ku)建(jian)設和安徽省社會(hui)組織政務(wu)服(fu)務(wu)平臺，完善權(quan)責(ze)清(qing)單，加強(qiang)政務(wu)信(xin)息公(gong)開，強(qiang)化登(deng)(deng)記審批權(quan)力運行監督。持續(xu)深化“放(fang)管服(fu)”改(gai)革，完善社會(hui)組織登(deng)(deng)記窗口(kou)功能，優(you)化操作程序(xu)，簡化證明事項，推行登(deng)(deng)記服(fu)務(wu)“好差評”，提升登(deng)(deng)記規(gui)范化水(shui)平和便民利民程度。
（三）健(jian)全社會組織監管體(ti)系。
8.推進制度化監(jian)管。強化社會(hui)組(zu)織非營利性、非行(xing)政性監管。持(chi)續(xu)鞏固行(xing)業協會(hui)商會(hui)改(gai)革成果(guo)，完善(shan)行(xing)業治(zhi)理(li)、行(xing)業自律、行(xing)業服務功能，重點治(zhi)理(li)依托公權力強制入(ru)會(hui)、亂收會(hui)費(fei)、違規開(kai)(kai)展評比達(da)標表彰、黨政領導干部違規兼職等(deng)問題(ti)。嚴(yan)(yan)格執(zhi)行(xing)國家(jia)有關社會(hui)組(zu)織財務會(hui)計制度(du)和(he)票據管理(li)使用制度(du)。落實按期換屆法定要求。規范(fan)社會(hui)組(zu)織投(tou)資(zi)設(she)立企(qi)業行(xing)為，嚴(yan)(yan)禁違法開(kai)(kai)展關聯交易、涉企(qi)收費(fei)、對外投(tou)資(zi)、募捐和(he)捐贈等(deng)行(xing)為。
9.推進精(jing)細化監管。落實《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國民(min)法典》關(guan)于非營利法人的(de)規定，針(zhen)(zhen)對社會團體法人、捐助(zhu)法人不(bu)(bu)同(tong)特點(dian)進(jin)行(xing)差異化管理(li)。進(jin)一步加(jia)強與行(xing)業(ye)管理(li)部門(men)溝(gou)通協調，針(zhen)(zhen)對不(bu)(bu)同(tong)行(xing)業(ye)、領域、層級、類型的(de)社會組織，推進(jin)分類指導、分類監(jian)管。
10.推進多(duo)元(yuan)化監(jian)管(guan)。健全(quan)完(wan)善(shan)登記管(guan)(guan)理機(ji)(ji)關(guan)、業務主(zhu)管(guan)(guan)單(dan)位、黨(dang)建工作(zuo)機(ji)(ji)構、行業管(guan)(guan)理部(bu)門(men)、相(xiang)關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)各司其職(zhi)、協調配合、依(yi)法(fa)(fa)監(jian)管(guan)(guan)的(de)綜(zong)合監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制。規范和(he)強化(hua)對社(she)會(hui)(hui)組織的(de)政治監(jian)督(du)(du)(du)、行政監(jian)督(du)(du)(du)、紀(ji)檢監(jian)督(du)(du)(du)、執法(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)(du)、財會(hui)(hui)監(jian)督(du)(du)(du)、稅務監(jian)督(du)(du)(du)、金融監(jian)管(guan)(guan)、行業監(jian)督(du)(du)(du)以及社(she)會(hui)(hui)監(jian)督(du)(du)(du)。加大抽(chou)查審計力度，實(shi)現社(she)會(hui)(hui)組織法(fa)(fa)定代表人(ren)離任(ren)審計全(quan)覆蓋。
11.推進專業化監管。探索建立專(zhuan)業(ye)化(hua)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)化(hua)第三方監(jian)督機制(zhi)。健全年檢年報制(zhi)度(du)，規范社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織年度(du)報告(gao)內容和信(xin)息(xi)公(gong)開方式。提(ti)(ti)升(sheng)慈善組(zu)織透明度(du)。加強(qiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)管理(li)、共(gong)享(xiang)與公(gong)開，健全“活(huo)動(dong)異常名錄”、“嚴重違法失信(xin)名單”制(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)信(xin)用(yong)聯(lian)合獎(jiang)懲(cheng)。采用(yong)互(hu)聯(lian)網、大數據等手段，加強(qiang)網上活(huo)動(dong)管理(li)，提(ti)(ti)升(sheng)數字化(hua)治理(li)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織能力。進一(yi)步健全等級評估機制(zhi)，引導社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織“以評促建”，不斷完(wan)善法人治理(li)結構(gou)，提(ti)(ti)升(sheng)內部治理(li)水平和業(ye)務活(huo)動(dong)能力。
（四）提升社會組(zu)織(zhi)執(zhi)法水(shui)平。
12.加(jia)大執法力度。發揮業務主(zhu)管(guan)(guan)單(dan)(dan)位、行(xing)(xing)業管(guan)(guan)理部門監(jian)管(guan)(guan)優勢，在線索發現(xian)、證據移交、聯(lian)合執(zhi)法(fa)(fa)、通(tong)(tong)報整改(gai)等方面加強聯(lian)動，形成協調配合、執(zhi)法(fa)(fa)有力的(de)工作(zuo)格局。健全(quan)社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)資金監(jian)管(guan)(guan)機(ji)制，配合相(xiang)關單(dan)(dan)位做(zuo)好反洗錢(qian)工作(zuo)。暢通(tong)(tong)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)(xing)為投訴舉報渠道。嚴肅查處(chu)社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)大違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)(xing)為。推動建立社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)負責(ze)人違(wei)法(fa)(fa)懲戒(jie)制度，提高社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)及其負責(ze)人違(wei)法(fa)(fa)成本。進(jin)一步完(wan)善(shan)對社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)綜合監(jian)管(guan)(guan)機(ji)制和制度建設。持續打擊各類非(fei)法(fa)(fa)社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)打擊整治(zhi)工作(zuo)常態(tai)化，持續曝光涉(she)嫌非(fei)法(fa)(fa)社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)名單(dan)(dan)。
13.規(gui)范執法程序。執(zhi)(zhi)行《社會組織登記管理機關(guan)行政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)程(cheng)序規定》，完善登記管理機關(guan)行政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)裁(cai)量基準(zhun)，探索建立行政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)簡(jian)易程(cheng)序。執(zhi)(zhi)行行政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)公(gong)示(shi)制度、執(zhi)(zhi)法(fa)全過程(cheng)記錄制度、重大執(zhi)(zhi)法(fa)決定法(fa)制審核制度。
14.提升(sheng)執(zhi)法能力。加大普法(fa)宣傳。加強執(zhi)(zhi)法(fa)人員培訓培養，打(da)造政治堅定、作風過硬、業務(wu)精湛、執(zhi)(zhi)法(fa)嚴明、群眾信賴的行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍。推進“互聯網+行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)”。
（五）引導支持社會組織(zhi)發展。
15.加大綜合扶持力度。協(xie)(xie)調配合業務主管單位（行業管理部門）將政(zheng)府(fu)部門不宜行使(shi)、適合市(shi)場和(he)社(she)會提(ti)供(gong)的事務性管理工作(zuo)及(ji)公共服務，通過(guo)適當(dang)方式交由社(she)會組(zu)織(zhi)承擔(dan)。深化落(luo)實(shi)省財(cai)政(zheng)廳、省民政(zheng)廳《關于通過(guo)政(zheng)府(fu)購買服務支持社(she)會組(zu)織(zhi)培育發展(zhan)的實(shi)施意(yi)見》，提(ti)高政(zheng)府(fu)購買服務項目資(zi)金使(shi)用績(ji)效。按(an)(an)規定(ding)落(luo)實(shi)社(she)會組(zu)織(zhi)各項稅收優惠政(zheng)策。建立健全社(she)會組(zu)織(zhi)負責人能力(li)提(ti)升制度(du)，重(zhong)點提(ti)升政(zheng)治能力(li)和(he)專業素養。按(an)(an)規定(ding)協(xie)(xie)同相關部門對政(zheng)治過(guo)硬、作(zuo)用明顯、貢(gong)獻突出的社(she)會組(zu)織(zhi)進行表彰獎勵。
16.加強社會組(zu)織自身(shen)建設。推(tui)動(dong)社會(hui)組織(zhi)進(jin)(jin)一步規范(fan)議事規則、選舉(ju)程序、監督機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)內(nei)部管理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。引導社會(hui)組織(zhi)依據章(zhang)程、業(ye)務范(fan)圍和自身專長優勢(shi)，開展特色服務，形(xing)成有競爭力的服務品(pin)牌。推(tui)動(dong)社會(hui)組織(zhi)加(jia)強誠(cheng)信自律(lv)建(jian)設(she)。支持社會(hui)組織(zhi)建(jian)立社會(hui)責任(ren)標準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。加(jia)強團體(ti)標準(zhun)(zhun)(zhun)、行業(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)建(jian)設(she)。加(jia)快數字化(hua)能(neng)力建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)(jin)行業(ye)協會(hui)商會(hui)職(zhi)業(ye)化(hua)、市場化(hua)、法制(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)改(gai)革。支持省級科技(ji)類(lei)社會(hui)組織(zhi)依法依規吸收外籍科技(ji)人(ren)才，促(cu)進(jin)(jin)科技(ji)開放合作(zuo)。
（六）發揮社會組織積極(ji)作用。
17.推動社(she)會組(zu)織服(fu)務大(da)局。引導(dao)和支持各(ge)級(ji)各(ge)類社(she)會(hui)組織發(fa)揮(hui)自身優勢，盡力(li)(li)而為、量力(li)(li)而行，助(zhu)力(li)(li)解(jie)決經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)現實問題和人民群(qun)眾急(ji)難愁(chou)盼問題。支持全省(sheng)性(xing)社(she)會(hui)組織積極參(can)與疫情(qing)防控，重點圍(wei)繞(rao)長三(san)角一(yi)(yi)體化發(fa)展(zhan)、“三(san)地一(yi)(yi)區”建(jian)設、鄉村振興、應對(dui)人口老齡化等提供專業化、針(zhen)對(dui)性(xing)服務。充分(fen)發(fa)揮(hui)慈善組織在第三(san)次分(fen)配中的(de)作用，深度(du)參(can)與社(she)會(hui)治理，助(zhu)力(li)(li)實現共同富裕(yu)。
18.推動社會組織助力(li)“雙招雙引”。抓好(hao)省委(wei)辦公廳(ting)、省政府辦公廳(ting)《關(guan)于更好(hao)發(fa)揮行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)在“三(san)地一區(qu)(qu)”建(jian)設和(he)(he)(he)“雙招雙引(yin)”中作(zuo)用的(de)意(yi)見(jian)》的(de)貫徹落實。動(dong)員引(yin)導行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)科技類社(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體對標滬蘇浙，圍繞重點發(fa)展的(de)新(xin)(xin)一代信息技術、人工智能(neng)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能(neng)源和(he)(he)(he)節能(neng)環保、新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)和(he)(he)(he)智能(neng)網聯(lian)(lian)汽(qi)車(che)、高端裝備制造、智能(neng)家電、生命健康、綠色食品(pin)、數字創意(yi)等(deng)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，進一步發(fa)揮在加(jia)強(qiang)政企(qi)溝通聯(lian)(lian)絡、搭(da)建(jian)行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展平臺、促進跨區(qu)(qu)域開放合作(zuo)等(deng)方面的(de)積極(ji)作(zuo)用，精準分析(xi)研判行業(ye)(ye)(ye)發(fa)展態勢(shi)，及時向企(qi)業(ye)(ye)(ye)推送國(guo)家及省涉企(qi)支(zhi)持政策，耦合互動(dong)信息資(zi)源和(he)(he)(he)供需資(zi)源，搭(da)建(jian)有效市(shi)場和(he)(he)(he)有為政府更好(hao)結合的(de)橋梁(liang)紐帶。依(yi)托我(wo)省鏈接長三(san)角(jiao)和(he)(he)(he)中部(bu)地區(qu)(qu)的(de)區(qu)(qu)位優勢(shi)，動(dong)員社(she)會(hui)(hui)(hui)組織整合市(shi)場資(zi)源，不(bu)斷縮小與(yu)滬蘇浙等(deng)地的(de)差距。支(zhi)持行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)與(yu)滬蘇浙、大灣(wan)區(qu)(qu)、京津冀、中部(bu)地區(qu)(qu)其他省份(fen)等(deng)商(shang)協(xie)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)國(guo)際商(shang)協(xie)會(hui)(hui)(hui)加(jia)強(qiang)交流(liu)合作(zuo)，促進產業(ye)(ye)(ye)鏈、價值鏈相互嵌入，共同發(fa)展，助(zhu)力“雙招雙引(yin)”，服務“三(san)地一區(qu)(qu)”建(jian)設。
19.推(tui)動社會組織服務基層。聚焦(jiao)實現鞏固(gu)拓展脫貧攻堅成(cheng)果同鄉村振興有效銜接，發(fa)揮社會(hui)組(zu)織在動員社會(hui)力量、鏈接各(ge)方(fang)(fang)資源、提(ti)供(gong)專業服務等(deng)方(fang)(fang)面的積極作(zuo)用。聚焦(jiao)特殊群(qun)(qun)體，動員社會(hui)組(zu)織參(can)與養老、育幼、助(zhu)殘等(deng)公益事(shi)業。聚焦(jiao)群(qun)(qun)眾(zhong)關切，發(fa)揮社會(hui)組(zu)織在擴大(da)公眾(zhong)參(can)與、推動民主協商、化解(jie)社會(hui)矛(mao)盾、傳(chuan)播法(fa)治文(wen)化等(deng)方(fang)(fang)面的積極作(zuo)用，更好參(can)與基層社會(hui)治理(li)。
20.實施“培育(yu)發(fa)展社區社會組(zu)織專(zhuan)項行動”。加快(kuai)發(fa)展(zhan)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)，引(yin)導各地將政策、資金、人才等資源更多用(yong)(yong)于社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)建設。發(fa)揮社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)聯(lian)合會(hui)(hui)、社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)服務(wu)中心等樞紐型社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)作用(yong)(yong)，深入開展(zhan)“鄰里守望(wang)”系列(lie)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)志愿服務(wu)活(huo)(huo)(huo)動(dong)、“共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享”系列(lie)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)協(xie)商活(huo)(huo)(huo)動(dong)、“共(gong)創平安”系列(lie)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理活(huo)(huo)(huo)動(dong)、“文(wen)化鑄魂”系列(lie)精(jing)神文(wen)明創建活(huo)(huo)(huo)動(dong)。引(yin)導社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)聯(lian)動(dong)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)工作者、志愿者參與(yu)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理、提供社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)服務(wu)、培育社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)文(wen)化、開展(zhan)社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)協(xie)商、化解社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)矛盾、促(cu)進社(she)(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)和(he)諧。
五、保障措施
（一）加(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)。加(jia)強(qiang)黨對社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)的領導(dao)(dao)，推動(dong)建立健全社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)工作協調機制，把加(jia)強(qiang)和(he)(he)改進社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)管理(li)工作列入重(zhong)要議事(shi)日程(cheng)。加(jia)強(qiang)登記服務和(he)(he)監管執法力量，提高登記服務和(he)(he)管理(li)工作的制度化(hua)、規(gui)范化(hua)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)水平。
（二）完善(shan)投入(ru)(ru)機(ji)制。圍(wei)繞基(ji)層社會治理與服(fu)務急需，鼓勵地(di)方(fang)政府支持社會組織(zhi)參與社會服(fu)務。引導社會資金(jin)參與社會組織(zhi)發展項目，形(xing)成多元化(hua)投入(ru)(ru)機(ji)制。
（三）形(xing)成(cheng)工(gong)作合(he)力(li)(li)。堅持雙重(zhong)管理(li)體制，促進形(xing)成(cheng)登記管理(li)機關、業務主管單(dan)位(wei)、黨建工(gong)作機構、行業管理(li)部(bu)門相互(hu)支(zhi)持配合(he)的良好氛圍。加強(qiang)(qiang)省、市、縣聯(lian)動。加強(qiang)(qiang)與企事業單(dan)位(wei)、大專院(yuan)校、科研(yan)機構以及社會力(li)(li)量之間的協調配合(he)。
（四）加大(da)宣傳(chuan)引導。加強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)會組(zu)織理論(lun)研究(jiu)和文化建設。大(da)力(li)宣傳(chuan)社(she)會組(zu)織在經濟社(she)會發展中的積極作用。推介(jie)社(she)會組(zu)織先進典(dian)型。加強(qiang)(qiang)(qiang)輿情監(jian)測和信(xin)(xin)息采(cai)集，及時回(hui)應社(she)會關切(qie)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)會組(zu)織公信(xin)(xin)力(li)。
（五）開展檢(jian)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)。堅持(chi)動態監測和定期(qi)調度相結合，加強(qiang)對規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施情況(kuang)(kuang)的(de)監測評(ping)(ping)估(gu)。上(shang)級民(min)政(zheng)部門對下(xia)級民(min)政(zheng)部門進(jin)行檢(jian)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)時(shi)，將本規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)納(na)入檢(jian)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)范(fan)疇，推動規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地。
|
